Терпение у Евросоюза лопнуло: Польша обязана выплачивать каждый день €1 млн штрафа

Терпение у Евросоюза лопнуло: Польша обязана выплачивать каждый день €1 млн штрафа

Вот это я понимаю, штрафик! €1 млн ежесуточно! Именно на такую сумму отныне ежедневно будет скудеть бюджет Республики Польша. До тех пор, пока правительство не выполнит определённых жёстких требований своих ближайших «друзей и союзников»

Пройдя сквозь многовековое горнило борьбы за свои кровные территории, за политический суверенитет и экономическую независимость, быстро развивающаяся и гордая Польша столкнулась с беспрецедентным унижением со стороны того, на кого уповала как на единственного и верного гаранта своей защищённости и стабильности, а также коллективного партнёра по цивилизованному вхождению в мировую экономику. А именно — со стороны Европейского союза. А точнее — его основополагающих структур: Еврокомиссии и Евросуда.

Этот небывалый конфликт имеет достаточно долгую предысторию. Ещё в 2015 году пришедшая к власти консервативная партия Польши «Право и справедливость» решила ограничить независимость Национального судебного совета и взять его под свою опеку. До этого момента совет был совершенно самостоятельным органом, который контролировал назначение и повышение в должности всех польских судей. Он же давал и оценку их поведению. Исполнительная и законодательная власти не стали терпеть подобных вольностей. О причинах — чуть позже.

В 2017 году были приняты новые правила, касающиеся дисциплинарной ответственности судей Верховного суда и судов общей юрисдикции за их работу в целом и, в частности, за содержание выносимых ими судебных решений. Внутри Верховного суда был создан надзорный орган — Дисциплинарная палата. В её компетенцию входило проведение дисциплинарных разбирательств в отношении судей и рассмотрение апелляционных жалоб на уровне регионов. Надо ли говорить, что состав Дисциплинарной палаты был сформирован в основном из сторонников правящей партии «Право и справедливость»? Первые же дисциплинарные производства были возбуждены против тех судей, которые осмелились обращаться с жалобами или сомнениями в Евросуд, требуя у того дать правовую оценку тем или иным принимаемым в стране законам. С лёгкой руки председателя Верховного суда Польши закон об ответственности судей, претворяемый в жизнь Дисциплинарным комитетом, получил красноречивое название «закон о наморднике».

И вот здесь нужно честно сказать, что если «намордник» и надевался на судью, то только в том случае, если с его подачи суд Евросоюза позволял себе прямое вмешательство во внутренние дела Польши и корректировал принятые законы и судебные решения, исходя из собственных представлений о правосудии. Как тут не провести аналогию с недавно принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации? Они ошибочно трактуются многими как верховенство российского права над международным. На самом же деле основная поправка всего-навсего сводится к тому, что наделяет Конституционный суд РФ полномочиями корректировать решение международных судебных органов «в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации». Примерно то же самое и попыталась сделать Польша, только ещё больше обнажив проблему и введя против своих судей, однобоко выступающих в интересах Евросоюза, дисциплинарные санкции. Судьи могут подвергнуться штрафам, понижению в должности или вовсе потерять работу, если будут обращаться в суд ЕС за преюдициальными заключениями и следовать полученным ответам, ставя под сомнение полномочия Дисциплинарной палаты. Кроме того, судьям запрещается проявлять политическую активность и они не должны скрывать своё членство в ассоциациях и организациях гражданского общества.

Однако, в отличие от России, Польша — давний и преданный член Евросоюза и повязана с ним жёсткими обязательствами, за невыполнение которых сейчас и вынуждена расплачиваться. Суд ЕС неоднократно призывал польское правительство упразднить Дисциплинарный кабинет, активно действующий в рамках Верховного республиканского суда прежде всего на стороне интересов своей страны, и предупреждал о возможных последствиях. Более месяца назад председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен говорила, обращаясь к полякам, что судебные системы во всех странах обязаны быть независимыми и честными. (Читай — унифицированными и централизованно контролируемыми.) 7 сентября Еврокомиссия потребовала ввести санкции против Польши из-за судебной реформы.

Поляки не прислушались. Ровно через месяц, 7 октября, польский Конституционный суд признал верховенство конституционного права над европейским.

И терпение у Евросоюза лопнуло. Теперь Польша обязана выплачивать каждый день €1 млн штрафа в пользу Еврокомиссии до тех пор, пока не приведёт национальное законодательство в соответствие с нормами ЕС. После долгих судебных препирательств этот приговор вынес Суд Европейского союза (CJEU) в Люксембурге в среду, 27 октября. Заместитель министра юстиции Польши Себастьян Калета у себя в Twitter написал о том, что подобное решение — это шантаж и узурпация власти в республике со стороны Брюсселя. «Суд ЕС полностью игнорирует польскую Конституцию и решения Конституционного суда. Он действует вне компетенций и злоупотребляет наложением денежных штрафов и временных мер. Это следующий этап операции, призванной лишить Польшу влияния на устройство нашего государства», — добавил он.

Вообще-то, случай этакого «торжества кривосудия» беспрецедентный. Ещё никогда в истории международный суд не принимал решение о применении обеспечительных мер в виде приостановления деятельности одной из палат Верховного суда какого-либо государства. Самое интересное начнётся сейчас. Потому что поляки крайне уязвлены самой постановкой вопроса. И вряд ли будут спешить отдавать ни за понюх табаку свои кровные неизвестно кому. С другой стороны, Евросоюз настроен решительно и уже обозначил свою готовность использовать финансовые санкции в случае неисполнения его обеспечительных мер в виде пеней за каждый день такого неисполнения. Очевидно, что для Суда ЕС обязательность его распоряжений также является крайне принципиальным вопросом. Назревает конфликт, который, судя по всему, далёк от завершения.

За что боролись…

Иван КононовRT