Россия и Китай научат Интерпол бороться с преступностью

Дата публикации: 11 Ноябрь 2016, 22:15

Новость о том, что вице-президентом Интерпола от Европы впервые станет наш соотечественник, генерал-майор полиции Александр Прокопчук, быстро облетела ленты ведущих СМИ, но причины и значение этого события мало разъяснены. Какое место в структуре Интерпола имеет должность вице-президента? Каковы его полномочия? И какую пользу для интересов России может принести избрание Александра Прокопчука, учитывая к тому же, что новым президентом Международной организации уголовной полиции стал представитель Китая Мэн Хунвэй?

interpol

Вопросы, в которые надо вникнуть, ибо Интерпол – довольно необычная организация, и её структура и полномочия тоже не так хорошо известны.

Интерпол: функции национальных бюро и наднационального центра

Интерпол – вторая по численности стран-участниц международная организация после ООН. На данный момент он объединяет 190 государств. Основная задача – объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в борьбе с общеуголовной преступностью. Устав Интерпола строго запрещает заниматься вмешательством или деятельностью политического, военного, религиозного и расового характера.

Важно понять структуру Интерпола и распределение полномочий в ней. Принципиальная схема выглядит так: есть центральные органы организации в штаб-квартире в Лионе и Национальные центральные бюро (НЦБ) Интерпола в каждой из стран-участниц. Основной полицейской работой – розыском, оперативными мероприятиями, такими как опросы, получение сведений, слежка, задержание и так далее – имеют право заниматься только Национальные бюро. А центральные органы Интерпола отвечают только за организацию обмена информацией, координацию между Национальными бюро и собственно административными задачами по общему руководству организацией.

Представление о том, что есть некая могущественная международная правоохранительная организация, не совсем верно. В реальности существуют Национальные бюро (НЦБ), которые и ведут почти всю полицейскую работу. Но сами НЦБ, как правило, являются всего лишь подразделениями национальной полиции.

Например, Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России является одним из управлений МВД РФ. Почти аналогичным образом обстоят дела и во всех остальных странах, иногда с небольшими поправками на местную специфику и законодательство.

Основной правоохранительной силой Интерпола является совокупность НЦБ его стран-участниц, то есть специализированных подразделений национальных полиций. Степень подчинения этих НЦБ центральным структурам Интерпола довольно невелика: каждая полиция работает в родной стране, в структуре своего министерства и по своим законам и нормам. Центральные органы Интерпола, расположенные в штаб-квартире организации в Лионе, занимаются только организацией обмена информацией между НЦБ, координацией совместных действий и непосредственно административным управлением, планированием общих задач и так далее. Остановимся теперь на них чуть более подробно.

Основную оперативную работу Интерпола ведёт Генеральный секретариат. Он выполняет следующие функции:

выступает в качестве международного центра по борьбе с преступностью;

действует как специализированный и информационный центр;

осуществляет эффективное руководство деятельностью Организации;

поддерживает контакты с национальными и международными органами (при этом вопросы, связанные с розыском преступников, решаются через национальные центральные бюро);

издаёт материалы, которые могут быть сочтены целесообразными.

Но при этом управляющим органом является Исполнительный комитет во главе с президентом Интерпола. Членов Исполнительного комитета и президента выбирают голосованием на Генеральной ассамблее. В течение срока своих полномочий Исполнительный комитет осуществляет следующие функции:

контроль за выполнением решений Генеральной ассамблеи;

подготовка повестки дня сессий Генеральной ассамблеи;

предоставление Генеральной ассамблее рабочих планов или предложений, которые он считает целесообразным;

осуществление контроля за деятельностью Генерального секретаря;

осуществление всех полномочий, которыми его наделяет ассамблея.

Теперь становится более-менее понятно, что за должность получил Александр Прокопчук в структуре Интерпола. Должность в Исполнительном комитете с правом голоса, в отличие от президента, который может голосовать, только когда количество голосов «за» и «против» совпадают, не даёт возможности непосредственно участвовать в оперативной деятельности Интерпола, но даёт возможность влиять на неё и контролировать. По географическому принципу Прокопчук стал одним из трёх вице-президентов – он представляет Европу.

Польза России от руководства Интерполом

Что даёт России эта должность? На самом деле, совсем не то, о чём обычно сразу же думают, потому что все эти резонансные случаи с отказами России в экстрадиции наших беглых олигархов или отказы объявить их в международный розыск – это лишь мизерная часть от общего объёма работы, как это обычно и бывает со всеми сенсациями, которые привлекают много внимания, но имеют небольшое значение.

Первейший национальный интерес России в данном случае – это противодействие терроризму.

В первую очередь на территории самой России, почему и крайне важно участие в Интерполе, как и доступ к его базе данных по перемещению всех преступников, в том числе и террористов. Участие России в работе Интерпола становится особенно важным на фоне недавних взбрыков коллективного Запада, который пожелал разорвать отношения сотрудничества и обмена данными на уровне спецслужб. Конечно, отечественные спецслужбы – такие как ФСБ, СВР, а также погранслужба и прочие ведомства – стараются организовать эффективные выявления, учёт и контроль за лицами, причастными к терроризму; за их въездом на территорию страны, перемещениям по ней, за их зарубежными маршрутами. Но в случае с последним аспектом никакая информация точно не будет лишней, и сведения Интерпола о заграничных делах террористов определённо имеют ценность.

Кстати, во многом именно благодаря тому, что Россия давно продемонстрировала на практике своё умение организовывать антитеррористическую безопасность, её представителя и выбрали вице-президентом от Европы, которая сейчас в этих терактах захлёбывается и не знает, как этому противостоять.

Так считает и генерал-лейтенант милиции в отставке Александр Михайлов:

Это высокая должность, она свидетельствует о признании России как одного из лидеров борьбы с организованной преступностью. Как бы нас ни критиковали за слабую борьбу с коррупцией, РФ – лидер в сфере борьбы с терроризмом. Для меня ничего странного нет. Но хотя должность эта и почётная, она не такая уж и рабочая с точки зрения непосредственно боевой и оперативной работы. Всё-таки Интерпол – это информационная структура, но в последнее время мы смогли наладить широкие контакты с зарубежными правоохранительными органами.

Также следует вспомнить и то, что именно на Исполнительном комитете, куда вошёл в должности вице-президента представитель России, лежит определение политики Интерпола по всем направлениям деятельности. Как было сказано выше, Исполнительный комитет готовит повестку дня для сессий Генеральной ассамблеи, представляет ей рабочие планы или предложения, которые он считает целесообразным, а также следит за исполнением принятых решений.

С учётом того, какой бардак и непрофессионализм царят в области организации антитеррористической безопасности в Европе, а также учитывая, что контактировать с Россией их спецслужбы не рвутся, то именно вхождение нашего представителя в Исполнительный комитет Интерпола – это одна из возможностей принять деятельное участие в выработке общей системы противодействия терроризму, предложить разумную политику в этой области, которая позволит наладить эффективное противодействие терроризму. Для России это тем более важно в связи с обширными контактами с Европой, и их проблемы могут стать со временем и нашими.

Так что прямое участие в работе по созданию общих мер безопасности – пусть даже только на уровне Интерпола – это ещё одна из возможностей России бороться с терроризмом на дальних подступах и оперативно получать данные о попытках террористов проникнуть в страну.

Тот факт, что россиянина Прокопчука избрали подавляющим большинством голосов из 12 других кандидатов, дополнительно подтверждает, что сейчас Европа нуждается в российском опыте по борьбе с терроризмом и определённом руководстве в этой области – пусть и в такой завуалированной форме, как через работу в Интерполе.

Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв:

Убежден, это позволит вести результативную совместную работу по противодействию терроризму и экстремизму, своевременно пресекать преступные замыслы, направленные на нарушение безопасности нашей страны.

Аналогичное мнение высказал и генерал-майор ФСБ РФ в отставке Евгений Лобачев:

«Что нам даст это назначение? Я бы поставил иначе вопрос: что им это даст? Дело в том, что у наших специалистов выше качество подготовки и моральные принципы. С тех пор как бюро Интерпола по России разместили, ни один негодяй от нас не ушел. С моей точки зрения, люди там разобрались в том, насколько у нас высокий уровень правоохранительных органов, и попытались каким-то образом приблизиться к этому качеству. Вот и все».

Особо следует упомянуть и то, что главой международной полиции стал представитель Китая: учитывая высокий уровень российско-китайского сотрудничества в борьбе с терроризмом, этот опыт можно использовать и в рамках Интерпола. Более того, взаимодействие вице-президента Александра Прокопчука и президента Мэн Хунвэя даст возможность вывести борьбу с терроризмом на качественно новый уровень.

Вторая актуальная задача, которая не первый год стоит перед российскими правоохранительными органами и спецслужбами, – это обеспечение кибербезопасности страны. В последнее время совершение различных преступлений с использованием современных информационных технологий стало отдельной и очень серьёзной угрозой.

Речь идёт о самых разных направлениях работы – от непосредственно атак на информационную инфраструктуру критически важных объектов страны вплоть до самых разнообразных преступных видов деятельности: организация контрабанды и продажа наркотиков или оружия через площадки, расположенные в Сети или «Глубоком интернете», использование в преступных целях мобильных технологий и приложений, похищение личных данных пользователей, получение финансовой информации, в том числе данных о пластиковых картах. Всё это лишь часть большого пласта проблем, который возник вместе с новыми электронными, информационными и мобильными технологиями.

Не секрет, что российские специалисты помогали Интерполу разрабатывать стратегию борьбы с киберпреступностью. У России есть и опыт участия в международных операциях по ликвидации сегментов бот-сетей.

Если всё суммировать, то, как считают российские делегаты на Генассамблее, с учётом обширной российской практики противодействия преступности шансы Александра Прокопчука занять высокий пост в международной полицейской организации весьма велики.

В качестве отдельной темы можно упомянуть важную роль России в защите мирового культурного наследия. Сразу после Генассамблеи Интерпола по предложению руководства организации и при поддержке МВД России в Санкт-Петербурге пройдёт Международная конференция Интерпола по борьбе с преступными посягательствами на культурно-исторические ценности. Главная тема – усилия международного сообщества во главе с Россией по сохранению культурного наследия на территории Сирии.

Третья тема, которая всё же остаётся актуальной для России, – это национализация элит и борьба с выводом капиталов из России, отмыванием незаконно нажитых средств.

На сегодняшний день во всём мире наблюдается приход к консенсусу по закрытию всевозможных офшоров и борьбой с банковской тайной, а у России в этом деле особый интерес: у нас пока ещё довольно плохо налажена работа в области противодействия финансовым преступлениям, а также эффективному расследованию и привлечению к ответственности виновных лиц. Находясь в составе руководящего и контролирующего органа Интерпола, Россия сможет более эффективно расследовать преступления в финансовой сфере и добиваться привлечения к ответственности преступников и возвращениия незаконно приобретённых средств.

Таким образом, хоть Интерпол – это и не совсем «мировая полиция», но участие в этой организации для России, несомненно, полезно. А получение высокого поста российским генералом полиции позволит не только лучше бороться с преступностью в России, но и добиваться принятия нужной нам политики противодействия терроризму, киберпреступности и финансовым преступлениям сразу во многих странах через эффективную международную организацию. Это позволит более эффективно отстаивать национальные интересы в чувствительных сферах, имеющих особое значение в настоящее время.

А усиление роли России и Китая в такой крупной международной организации по безопасности является новым примером переформатирования однополярного мира в многополярный.

Альберт Нарышкин, PolitRussia

Метки по теме:


Комментировать \ Comments


Новости Донбасса (ДНР и ЛНР)

Видео

  Песенный флешмоб. Мариуполь поет! «Я люблю тебя, жизнь»   В оккупированном украинскими войсками Мариуполе местные жители исполнили песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым продолжая песенный флешмоб, который «заразил» Россию и Украину.   Практически

Видео

В столице ДНР местные жители исполнили песню «От героев былых времен», тем самым продолжая песенный флешмоб, который «заразил» Россию и Украину. Практически по всей территории восточной Украины прокатился флешмоб. Обычные украинцы на железнодорожных вокзалах своих

Видео

  Авторская съемка военкора команды News Front Александра Киевского.   Ранее замглавы МВД ЛНР Роман Тутов заявлял о том, что представители правоохранительных органов и МЧС республики готовы открыть пункт пропуска через линию соприкосновения в районе

Видео

  Съемка военных корреспондентов News Front.   Лидер группы Евгений Ломоносов был настолько впечатлен поездкой на Донбасс, что буквально через несколько дней после возвращения группы оттуда он написал песню «Ополченская».   Дебют песни прозвучал в

Видео

  Съемка военных корреспондентов News Front.   Управление Народной милиции ДНР и общественное движение «Народная Республика» продолжают программу помощи семьям погибших военнослужащих.   Героические защитники Донбасса отдали свои жизни ради будущего родной земли, своих жен

Видео

  Авторская съемка военкора команды News Front Александра Киевского.   Брифинг начальника управления НМ ЛНР полковника Анащенко О.В. о ситуации на линии соприкосновения с 27 ноября по 3 декабря 2016 г.:   «В целях отвлечения

новость

  Видео предоставлено Министерством обороны ДНР специально для агентства News Front   Военная сводка от заместителя начальника управления НМ ДНР Эдуарда Басурина:   «Обстановка в Донецкой Народной Республике остается напряженной.   За прошедшие сутки украинские

Видео

  Видео предоставлено Народной Милицией ЛНР специально для агентства News Front.   «Контрольный выстрел» – аналитическая передача, выходит на Радио «Победа» 106,9 FM (Луганск) в пятницу – 20:00, повтор в субботу – 9:00.   Ведущий


Международные новости

новость

По меньшей мере девять человек погибли, 25 числятся пропавшими без вести в результате пожара, произошедшего в ночном клубе в городе Окленд (штат Калифорния, США).   Пожар в здании, где проходила вечеринка, произошел в 23.30 по

новость

По меньшей мере 24 человека погибли, десятки получили ранения в результате взрыва, прогремевшего сегодня в иракском Мосуле.   По поступающей информации, заминированное транспортное средство взлетело на воздух в квартале Эль-Кадисия на востоке города.   По

новость

Предложение российского премьер-министра Дмитрия Медведева о переименовании «американо» в «русиано» поддержали в Сербии.   С одобрением этой идеи выступил министр культуры Сербии Владан Вукосавлевич. «Да, мы поддерживаем, хорошее предложение», — сообщил он журналистам в кулуарах

новость

Полиция не располагает данными о людях, устроивших стрельбу в пятницу вечером в иммигрантском микрорайоне Стокгольма Ринкебю, в результате которой погибли два человека и один получил ранение.   «Задержанных или подозреваемых в совершении преступления в настоящий

новость

Правительство Израиля не разделяет мнение тех, кто призывает пытаться действовать на Ближнем Востоке без учета интересов России. Это подтвердил министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман, выступая в Институте Брукингса в Вашингтоне.   Отвечая на вопросы

новость

Очередные президентские выборы в Сербии могут быть назначены на 9 апреля 2017 года, сообщил в субботу журналистам глава государства Томислав Николич.   Сам сербский лидер, имеющий право на второй президентский мандат, воздержался от ответа на

новость

Одним из ключевых факторов, обеспечивших президенту Сирии Башару Асаду поддержку значительного числа населения во время гражданской войны, была его умелая внутренняя политика, пишет Politico.   Издание отмечает различия в подходе Башара Асада и ливийского лидера

Видео

  Координатор проекта «Эстляндские губернские ведомости» (rodina.ee) Аллан Хантсом из Эстонии в эфире программы «На самом деле» агентства News Front; ведущий программы — Сергей Веселовский. «Все знают, что Европарламент принял резолюцию о противодействии так называемой


Важно

Видео

  Песенный флешмоб. Мариуполь поет! «Я люблю тебя, жизнь»   В оккупированном украинскими войсками Мариуполе местные жители исполнили песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым продолжая песенный флешмоб, который «заразил» Россию и Украину.   Практически

важно

По меньшей мере девять человек погибли, 25 числятся пропавшими без вести в результате пожара, произошедшего в ночном клубе в городе Окленд (штат Калифорния, США).   Пожар в здании, где проходила вечеринка, произошел в 23.30 по

важно

Новый материал от хакеров «Спрут»:   «Нами был получен доступ к одному из почтовых ящиков администрации Мариуполя, в которой были обнаружены служебные документы весьма интересного характера. Так, «Нафтогаз» Украины, его структура «Донецкоблгаз» обращается к главе

Видео

В столице ДНР местные жители исполнили песню «От героев былых времен», тем самым продолжая песенный флешмоб, который «заразил» Россию и Украину. Практически по всей территории восточной Украины прокатился флешмоб. Обычные украинцы на железнодорожных вокзалах своих

Видео

  Ведущий программы «Правда» — одесский политолог, журналист Григорий Кваснюк.   В этом выпуске:   — «И эти люди запрещают нам ковыряться в носу?!»   — «Утром мажу бутерброд — Сразу мысль: а как народ?

Видео

  Российские и китайские горные стрелки уничтожили технику условных боевиков из китайских ПТРК PF-98 на совместном учении вооруженных сил стран Шанхайской организации сотрудничества в Китае.   В конце 1990-х годов на вооружение народно-освободительной армии Китая

Видео

  Видео предоставлено Константином Долговым специально для News Front.   Эти два великих народа — поляки и украинцы — очень любят друг друга.   Четыре года назад даже совместно провели чемпионат Европы по футболу…  

Видео

  Авторская съемка военкора команды News Front Александра Киевского.   Ранее замглавы МВД ЛНР Роман Тутов заявлял о том, что представители правоохранительных органов и МЧС республики готовы открыть пункт пропуска через линию соприкосновения в районе

1


bottom_banner_3
Pomosh
bottom_banner_1