Дискриминация в Украине переселенцев из Донбасса. Только начало?

Дата публикации: 13 Март 2016, 19:30

 

И снова о «переселенцах». Вернее о вынужденно перемещенных лицах (ВПЛ), как юридически определяет сейчас страна значительную часть своих граждан. Личные убеждения и военные действия заставили покинуть свои дома около 1,5 миллиона человек. Первая волна людей, приехавших из зоны конфликта, очень напоминала этого растерянного Ежика с небольшим узелком и туманными перспективами. Люди уезжали с минимумом необходимых вещей, в надежде на кратковременность и с решимостью скоро вернуться домой.

 

Памятник "Ежику в тумане" в Киеве

Памятник «Ежику в тумане» в Киеве

 

К сожалению, все случилось иначе. Надежда на скорое возвращение оказалась призрачной. И уже два года длится история постепенно сжимающейся шагреневой кожи правовых государственных гарантий для жителей Крыма и Донбасса.

 

А что в Основном законе? Там все в порядке!

 

Конституция Украины в статье 24 определяет: «Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам».

 

В реальной жизни за последние два года все чаще проявляются признаки стигматизации. Во многом процесс подогревается из-за культвирования мифов и стереотипов о ВПЛ в информационном поле. Возможно, это кому-то дает определенные выгоды.

 

 

Миф-busted или разрушая «легенды»

 

Выводить такие истории на чистую воду надо, и делать это стоит также публично и настойчиво, как эти стереотипные материалы тиражируются. Иначе все накапливается, прирастает слухами и превращается в основу для социальной напряженности. Без проговаривания и разбора конфликтных ситуаций общество не сможет сохранить единую страну и стать политической нацией.

 

Для поиска путей стабилизации ситуации в Украине, Европе и предотвращения появления новых точек напряжения была создана общественная организация Украинский институт стратегий глобального развития и адаптации — международная инициатива ученых, объединившихся для поиска путей решения конфликта на Донбассе.

 

Один из руководителей Института Роман Прокопенко заверяет, что «сегодня в украинском обществе культивируется несколько мифов, „за ширмой“ которых проводится политика дискриминации вынужденных „переселенцев“. Причем мифы эти не выдерживают никакой проверки».

 

Так, утверждение о том, что с оккупированных территорий не поступают налоги в украинский бюджет, и поэтому и бюджет ничего не должен выплачивать жителям неподконтрольных территорий не соответствует действительности.

 

На самом деле составы с продукцией и сырьем ходят через линию фронта регулярно, при этом по большей части не как контрабанда, а с официальным разрешением СБУ, сообщает Роман Прокопенко.

 

Он рассказывает, что по данным фискальной службы (приведенных порталом «Лига. Бизнес» 22.04.2015) из более 19 млрд грн. налогов, выплаченных за 2014 год, около 52% припадают на предприятия, которые находятся на неподконтрольной стороне.

 

Кроме того, есть граждане, которые уверены, что большинство населения Донбасса — сепаратисты, поэтому они не заслуживают социальных платежей.

 

«Особенность правого государства такова, что все граждане, даже серийные маньяки или казнокрады, имеют право на социальные выплаты. Исключение — решение суда по каждому конкретному гражданину. Не может быть огульной дискриминации по месту жительства и никакое отдельное постановление или закон не могут этого изменить», — комментирует эксперт.

 

Следующий аргумент — Донбасс дотационный регион: сколько заплатил в бюджет — столько и должен получать.

 

Роман Прокопенко отмечает, что в Украине абсолютное большинство областей — дотационные, при том, что реальные люди и реальные производственные мощности, которые создают блага, находятся за сотни километров от Киева, хотя налоги платят в столице. «В Украине существует 8 офисов по работе с крупными налогоплательщиками, что значительно меньше, чем количество областей. То есть, многие крупные налогоплательщики по умолчанию платят налоги не там, где находятся, и нет смысла даже сравнивать официальные налоговые поступления с дотациями и субвенциями. Серьезные экономисты такими фразами, как „Область Х кормит Украину“ или „Область Х кормится за счет Украины“ не оперируют, это удел популистов или же экономически неграмотных людей», — констатирует эксперт.

 

Еще одно из юридически неверных утверждений, что согласно законам Украины, платить пенсии надо только тем пенсионерам, которые живут на подконтрольной территории.

 

Согласно украинскому законодательству, (ЗУ «О пенсионном обеспечении» ст. 85) «Выплата пенсий. Пенсии выплачиваются без учета получаемого заработка (прибыли) по месту жительства пенсионера, независимо от регистрации места жительства».

 

То есть получение пенсии на карточку, выпущенную отделением украинского банка и зарегистрированную отделением пенсионного фонда на контролируемой территории, является полностью законным согласно Гражданского кодекса Украины (Статья 29. Место жительства физического лица). Это означает, если пенсионер прожил хотя бы один день в городе, в котором оформил пенсионную карточку, то закон полностью соблюден.

 

Роман Прокопенко резюмирует: «Тот факт, что государство не смогло защитить свои территории от оккупации, не дает права некоторым его представителям дискриминировать граждан Украины по месту прописки».

 

 

ВПЛ и Минсоц: «Война миров»?

 

Отношения ВПЛ с институциями складываются сложно. Существует ряд ограничений, связанных с нарушением избирательных прав, отсутствует системная помощь ВПЛ в обеспечении жильем, социальными выплатами. Разрастается коррупционная составляющая пропускной системы.

Задачи гуманитарной поддержки граждан и выехавших, и оставшихся на неконтролируемой государством территории, решают уже выбивающиеся из сил волонтерские организации, международные фонды и приватные структуры.

 

Теперь ко всем «прелестям» добавилось и огульное обвинение почти миллиона граждан в мошенничестве. Государственные институции, призванные соблюдать законные права налогоплательщиков, по сути, инициируют массовую дискриминацию граждан Украины по месту проживания.

 

Руководитель Минсоцполитики Павел Розенко на пресс-конференции заявил, что по закону помощь для вынужденных переселенцев могут получать только вынужденные переселенцы, то есть те, кто выехал на территорию, контролируемую украинскими властями, и кто зарегистрирован в соответствующем порядке. «Нравится это кому-то или нет, но мы должны и будем жестко придерживаться этих правил», — отметил министр.

 

Правозащитники разделяют точку зрения министра по поводу целевых выплат направленных на помощь в аренде жилья (884 грн/месяц для пенсионеров и несовершеннолетних и 442 — для работающих граждан) для ВПЛ.

 

Однако, юристы обращают внимание, что совершенно недопустимо лишать социальных выплат на детей, инвалидов и пенсий на основании того, что граждане Украины проживают на оккупированных территориях. Это не законное основание, по законам Украины — это признаки массовой дискриминации граждан Украины по месту проживания.

 

 

Европейский суд принял сторону пенсионера

Заявления руководителей Минсоцполитики и СБУ лишить около 350 тысяч граждан социальных выплат комментирует Наталия Целовальниченко, юрист Донецкой областной организации «Комитет избирателей Украины», руководитель ОО «Луганской правозащитной группа».

 

«Нарушение конституционного правового поля относительно граждан Украины, которые являются ВПЛ или мирными жителями неконтролируемых Украиной территорий является тем негативным явлением, ставит под сомнение европейский вектор развития нашего государства, дает основание для привлечения государства к юридической ответственности», — говорит правозащитница.

 

Прецедент такого привлечения уже существует. Это решение Европейского суда по правам человека «Пичкур против Украины» от 11 ноября 2013 года, по которому государство было признано нарушителем прав человека (право собственности, запрет дискриминации) из-за отказа Пенсионного Фонда Украины выплачивать пенсию гражданину Украины, который выехал для постоянного места жительства за границу. Заявителю — украинскому пенсионеру, который жил в Германии, была выплачена вся задолженность и компенсация в размере 5000 евро.

 

Подытоживая, хочу привести слова эксперта Романа Прокопенко: «Дискриминация — это не просто проблема, а преступление. Правительство, пропагандирующее и практикующее дискриминацию — преступно. Не думайте, что государственная дискриминация ограничится жителями Донбасса. Если общество не станет сопротивляться, они неизбежно пойдут дальше».

 

Лариса Белозерова, «ДонПресс», Украина

 

 

 

Метки по теме: ;


Комментировать \ Comments


Новости Донбасса (ДНР и ЛНР)

Видео

  2 декабря в 15:00 состоялся песенный флешмоб на автовокзале столицы ЛНР, города-героя Луганска.   Уникальный патриотический флешмоб в Луганске объединяет всех любителей советской и русской культуры.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал!

новость

За минувшие сутки в зоне проведения т.н.  «АТО» на Донбассе ни один военнослужащий Вооруженных сил Украины не был убит, однако один боец получил ранение. Об этом соврал спикер Министерства обороны по вопросам «АТО» Александр Мотузяник.

новость

Заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин доложил данные разведки, в которых шла речь и прибытии на Донбасс очередной партии иностранных наемников.  «Активисты занимаются пропагандистской деятельностью для повышения рейтинга организации и привлечения в свои ряды

новость

Продажные украинские журналисты продолжают поддерживать свой имидж  одной из древнейшей профессии. Об этом сообщил заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин. Вчера в украинских СМИ вышел ряд материалов об якобы имевшем месте факте взрыва склада

новость

Разведка Донецкой Народной Республики продолжает фиксировать усиление позиций ВСУ вблизи линии соприкосновения с ДНР. Об этом сообщил заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин. «В районе населенных пунктов: Константиновка (20 км от линии соприкосновения) отмечено

Видео

  Авторская съемка военкора команды News Front Катерины Катиной.   Бойцы вооруженных сил Донецкой Народной Республики рассказали о ситуации на передовой, которую охарактеризовали как стабильно напряженную, с непрекращающимися обстрелами с позиций украинских боевиков. «Постоянно прилетает

Видео

  Видео предоставлено Министерством обороны ДНР специально для агентства News Front   Обстановка в Донецкой Народной Республике остается напряженной.   За прошедшие сутки украинские боевики одна тысяча восемьдесят четыре раза нарушили режим прекращения огня.  

новость

Киевские силовики обустроили огневую позицию взвода минометов вблизи поселка городского типа Луганское и проводят там тренировки минометчиков. Об этом ЛИЦ сообщили в оборонном ведомстве Республики. «Так, выявлена огневая позиция взвода минометов калибром 82 миллиметра в


Международные новости

новость

Достижение мира между Израилем и арабскими государствами неотделимо от урегулирования палестинского вопроса, заявил в воскресенье госсекретарь США Джон Керри.   «Никакого сепаратного мира между Израилем и арабскими странами без урегулирования палестинского вопроса не будет. Все

новость

Австрийский канцлер Кристиан Керн поздравил с победой на президентских выборах независимого кандидата Александра ван дер Беллена.   Керн сказал, что в этот день никто не должен быть проигравшим. Он поздравил всех избирателей.   «Мы все

Видео

  Сегодня жители молдавского Кишинева спели песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым подхватив флешмоб российских и украинских городов.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь

новость

В ФРГ опасаются, что Россия попытается оказать влияние на ход выборов в бундестаг в 2017 году, сообщила в воскресенье газета Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung (FAS) со ссылкой на источник в правительстве.   «Нет сомнений в том,

новость

Британские военные используют танки Т-72 и униформу, похожую на обмундирование российских силовиков, чтобы отрабатывать на учениях «устранение предполагаемой военной агрессии со стороны России», пишет в воскресенье британский таблоид Mail on Sunday.   По данным издания,

новость

Правительственные войска Сирии освободили от боевиков уже более 52% территории Алеппо. Об этом сообщается в пресс-релизе Министерства обороны России.   Отмечается, что серия успешных наступательных действий в восточных кварталах Алеппо продолжилась освобождением квартала Карималь-эль-Катараджи площадью

новость

Сирийская армия при поддержке союзных отрядов ополчения установила полный контроль над кварталом Мейсар в восточной части Алеппо, передает в воскресенье ливанский телеканал «Аль-Манар».   По данным телеканала, после ожесточенных столкновений военным удалось полностью выбить из

Видео

  Политуправление САА публикует уникальные кадры передачи боевиками армейцам двух советских зенитных самоходных установок «Шилка».   Неделю назад военные успехи сирийской армии заставили боевиков «оппозиции» инициировать переговоры, в результате которых на днях в провинцию Идлиб


Важно

Видео

  2 декабря в 15:00 состоялся песенный флешмоб на автовокзале столицы ЛНР, города-героя Луганска.   Уникальный патриотический флешмоб в Луганске объединяет всех любителей советской и русской культуры.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал!

Видео

  Сегодня жители молдавского Кишинева спели песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым подхватив флешмоб российских и украинских городов.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь

Видео

  Москва продолжает песенный флешмоб России и Украины, исполняя на Белорусском вокзале песню из кинофильма «Белорусский вокзал».   «А нам нужна только одна победа» или «Десятый наш десантный батальон». Кто следующий?!

Видео

  Алушта подхватывает песенную перекличку между Россией и Украиной. Получилось просто замечательно и душевно! Кто следующий?   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь вокзал.   И

Видео

  Благовещенск присоединился к песенной перекличке между Россией и Украиной. Отлично получилось! Кто следующий?   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь вокзал.   И в Харькове,

важно

Сирийская армия при поддержке союзных отрядов ополчения установила полный контроль над кварталом Мейсар в восточной части Алеппо, передает в воскресенье ливанский телеканал «Аль-Манар».   По данным телеканала, после ожесточенных столкновений военным удалось полностью выбить из

Видео

  Сегодня жители молдавского Кишинева спели несколько песен в здании столичного ж/д вокзала, тем самым подхватив флешмоб российских и украинских городов.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее

Видео

  Политуправление САА публикует уникальные кадры передачи боевиками армейцам двух советских зенитных самоходных установок «Шилка».   Неделю назад военные успехи сирийской армии заставили боевиков «оппозиции» инициировать переговоры, в результате которых на днях в провинцию Идлиб

1


bottom_banner_3
Pomosh
bottom_banner_1