Групповая терапия: два условия успеха. Алексей Чеснаков

Дата публикации: 18 Апрель 2015, 16:05

Берлинская встреча министров иностранных дел нормандской четверки и видеоконференция Трехсторонней контактной группы наконец-то принесли результат – киевские власти, скрипя зубами, передали ОБСЕ список своих представителей для работы в группах, прямо предусмотренных февральскими минскими соглашениями.

 

Минск

 

Хотя соотношение приложенных усилий и достигнутого вчера результата нельзя назвать удовлетворительным, в нынешней ситуации и такой «клочок шерсти» можно считать достижением. Попытка Киева не мытьем, так катаньем свести работу Трехсторонней контактной группы к мониторингу ситуации в зоне боевых действий не удалась.

 

Теперь можно переходить к реальному обсуждению вопросов политического и экономического урегулирования. Все стороны находятся в цейтноте – слишком много времени было потеряно из-за затягивания вопроса с формированием групп. Но тут Киев наказал сам себя – ему теперь придется в сжатые сроки ювелирно совместить сложнейшую реформу собственного госустройства (децентрализации) с процедурой «согласования особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей с представителями этих районов». Идеально было бы сделать их единым процессом, но предрассудки украинской стороны и тут остаются препятствием для оптимального решения.

 

Важно как можно быстрее решить технические и процедурные вопросы, связанные со сбором четырех рабочих групп, и перейти к обсуждению первоочередных содержательных проблем. В политической части мне видятся две такие проблемы.

 

Первая. Для начала работы по п.4 и 12 Комплекса мер необходимо изменить закон Украины об особом статусе, вернув в действующее правовое поле нормы сентябрьской редакции, специально перечисленные в приложении к минскому комплексу мер. Киеву придется сделать нелегкий, но объективный вывод – принятые Радой вдогонку к минским соглашениям поправки, откладывающие введение этих норм, уничтожают всяческий смысл совместной работы для представителей республик.

 

Тут вопрос не переговорных позиций, а базовых интересов. Республики не хотят раствориться в ничто, к чему призывает украинский министр Климкин. Их можно понять. Хочет Климкин или нет, ДНР и ЛНР – субъекты, с которыми следует считаться. И их будущее невозможно решить без них самих.

 

Согласно минским соглашениям, применение действующих на тот момент норм закона об особом статусе не может считаться «внутренним делом» Украины. Только через эти нормы представители республик получат возможность вернуться в единое правовое поле с Киевом. Не возвратив их в правовое поле, невозможно с ними ни о чем договариваться. Тут угрозы санкций не действуют, если один субъект (в нашем случае республики) не признает право другого субъекта (Украина) на применение санкций и может защитить свою позицию силой.

 

Вторая. Для согласования действий в рамках п. 11 необходимо синхронизировать деятельность конституционной комиссии с процессом работы групп. Любимая уловка украинской стороны – запустить параллельный процесс, а потом апеллировать к нему, воспринимается как надоевший трюк сорочинского фокусника.

 

Важно успеть достичь результатов работы группе по политическим вопросам до того, как конституционная комиссия подготовит проект изменений в украинский основной закон и он поступит в Раду. Иначе легитимность всей процедуры можно поставить под сомнение.

 

Напомню, в парламенте Украины нет представителей республик. Как могли бы скаламбурить некоторые теоретики демократии: no legitimation without representation. И тут время опять не на украинской стороне. Республики не несут ответственности за то, что затягивание с подачей списков представителей в рабочие группы заняло у Киева слишком много времени.

 

Если же результатов работы групп к нужному сроку не будет – придется выискивать возможности для назначения нового срока для Конституционной комиссии. Разумеется, если киевской власти важно будущее Украины вместе с республиками, а не отдельно от них.

 

Решить все следующие вопросы повестки для групп будет, конечно, не менее сложно. Свои красные линии есть как у Украины, так и у ДНР с ЛНР. Последние заявления украинской стороны не добавили ей необходимой степени доверия. Наоборот, лишь укрепились сомнения, что Киев настроен конструктивно. Никто не ожидает, что диалог сторон при посредничестве России и ОБСЕ будет легким. Но большинство хотело бы, чтобы конфликт был исчерпан за столом переговоров, а не на полях сражений.

 

Алексей Чеснаков

 

Метки по теме:


Комментировать \ Comments


Новости Донбасса (ДНР и ЛНР)

новость

Украинские силовики с вечера выпустили 215 артиллерийских снарядов и мин по окраинам Донецка, Ясиноватой и южным селам Республики. Об этом ДАН сообщил сегодня источник в силовых ведомствах ДНР. «С 18:00 до 01:00 украинская сторона выпустила

Видео

  Режиссер фильма «Его батальон» — военкор информационного агентства News Front Максим Фадеев.   Не пропустите премьеру фильма на канале News Front, которая состоится в ближайшие недели. Максим Фадеев уже смонтировал 2 часа эксклюзивного материала,

новость

Жилой частный дом поврежден в поселке Александровка Петровского района на западе Донецка в результате ночного обстрела со стороны украинских силовиков. Об этом сегодня ДАН сообщил глава администрации района Максим Жуковский. «Прошедшей ночью в результате обстрела

новость

В зоне ответственности Народной милиции ЛНР с 4 декабря на 5 декабря 2016 года, зафиксировано 4 обстрела со стороны ВСУ. Об этом говорится в Twitter оборонного ведомства. 04.12.2016 г. в 21.30 обстрел с направления СЧАСТЬЕ

Видео

  2 декабря в 15:00 состоялся песенный флешмоб на автовокзале столицы ЛНР, города-героя Луганска.   Уникальный патриотический флешмоб в Луганске объединяет всех любителей советской и русской культуры.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал!

новость

За минувшие сутки в зоне проведения т.н.  «АТО» на Донбассе ни один военнослужащий Вооруженных сил Украины не был убит, однако один боец получил ранение. Об этом соврал спикер Министерства обороны по вопросам «АТО» Александр Мотузяник.

новость

Заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин доложил данные разведки, в которых шла речь и прибытии на Донбасс очередной партии иностранных наемников.  «Активисты занимаются пропагандистской деятельностью для повышения рейтинга организации и привлечения в свои ряды

новость

Продажные украинские журналисты продолжают поддерживать свой имидж  одной из древнейшей профессии. Об этом сообщил заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин. Вчера в украинских СМИ вышел ряд материалов об якобы имевшем месте факте взрыва склада


Международные новости

новость

У Запада нет стратегии по отношению к России, а вместо серьезного анализа в повестке дня закрепляется русофобия, пишет вторая по тиражам газета Дании Politiken. «В  некоторых СМИ любой русофоб может получить место в колонке комментариев,

новость

Минобороны Нагорно-Карабахской Республики (НКР) заявило в понедельник, что режим прекращения огня в Нагорном Карабахе за ночь нарушался 50 раз. «В ночь с 4 на 5 декабря на карабахско-азербайджанской линии соприкосновения режим прекращения огня со стороны

новость

Достижение мира между Израилем и арабскими государствами неотделимо от урегулирования палестинского вопроса, заявил в воскресенье госсекретарь США Джон Керри.   «Никакого сепаратного мира между Израилем и арабскими странами без урегулирования палестинского вопроса не будет. Все

новость

Австрийский канцлер Кристиан Керн поздравил с победой на президентских выборах независимого кандидата Александра ван дер Беллена.   Керн сказал, что в этот день никто не должен быть проигравшим. Он поздравил всех избирателей.   «Мы все

Видео

  Сегодня жители молдавского Кишинева спели песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым подхватив флешмоб российских и украинских городов.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь

новость

В ФРГ опасаются, что Россия попытается оказать влияние на ход выборов в бундестаг в 2017 году, сообщила в воскресенье газета Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung (FAS) со ссылкой на источник в правительстве.   «Нет сомнений в том,

новость

Британские военные используют танки Т-72 и униформу, похожую на обмундирование российских силовиков, чтобы отрабатывать на учениях «устранение предполагаемой военной агрессии со стороны России», пишет в воскресенье британский таблоид Mail on Sunday.   По данным издания,

новость

Правительственные войска Сирии освободили от боевиков уже более 52% территории Алеппо. Об этом сообщается в пресс-релизе Министерства обороны России.   Отмечается, что серия успешных наступательных действий в восточных кварталах Алеппо продолжилась освобождением квартала Карималь-эль-Катараджи площадью


Важно

Видео

  Российский артиллерийский дивизион большой мощности 240-мм минометами 2С4 «Тюльпан» поразил позиции условного противника.   Самоходный миномет 2С4 «Тюльпан» – самый мощный миномет в мире, не имеющий аналогов. Калибр – 240 миллиметров. Дальность стрельбы –

Видео

  Режиссер фильма «Его батальон» — военкор информационного агентства News Front Максим Фадеев.   Не пропустите премьеру фильма на канале News Front, которая состоится в ближайшие недели. Максим Фадеев уже смонтировал 2 часа эксклюзивного материала,

Видео

  2 декабря в 15:00 состоялся песенный флешмоб на автовокзале столицы ЛНР, города-героя Луганска.   Уникальный патриотический флешмоб в Луганске объединяет всех любителей советской и русской культуры.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал!

Видео

  Сегодня жители молдавского Кишинева спели песню «Я люблю тебя, жизнь», тем самым подхватив флешмоб российских и украинских городов.   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь

Видео

  Москва продолжает песенный флешмоб России и Украины, исполняя на Белорусском вокзале песню из кинофильма «Белорусский вокзал».   «А нам нужна только одна победа» или «Десятый наш десантный батальон». Кто следующий?!

Видео

  Алушта подхватывает песенную перекличку между Россией и Украиной. Получилось просто замечательно и душевно! Кто следующий?   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь вокзал.   И

Видео

  Благовещенск присоединился к песенной перекличке между Россией и Украиной. Отлично получилось! Кто следующий?   Назло изолгавшейся прессе – Протестный рождается шквал! Запели «Смуглянку» в Одессе – Ее подхватил весь вокзал.   И в Харькове,

важно

Сирийская армия при поддержке союзных отрядов ополчения установила полный контроль над кварталом Мейсар в восточной части Алеппо, передает в воскресенье ливанский телеканал «Аль-Манар».   По данным телеканала, после ожесточенных столкновений военным удалось полностью выбить из

1


bottom_banner_3
Pomosh
bottom_banner_1